Bursele olimpice sau pentru performanțe sportive (de excelență) nu se mai regăsesc printre categoriile enumerate de Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 și de Metodologia-cadru aprobată prin HG 732/2025, aplicabile anului școlar 2025-2026. Atât anterior, cât și ulterior adoptării noilor reglementări, autoritățile au comunicat că în acest an școlar (2025-2026), bursele de excelență nu se vor mai acorda. S-a dezbătut problema din punct de vedere al beneficiilor pe termen mediu și lung și din perspectiva mesajului pe care o astfel de măsură îl transmite cu privire la importanța educației, excelenței, recompensării efortului și dedicației acestor elevi. Acest articol va dezbate problema juridică a burselor ce trebuie acordate elevilor în cursul acestui an, ca urmare a obținerii distincțiilor în cursul anului școlar 2024-2025.

Bursele olimpice erau prevăzute de art. 108din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 și de art. 6 din OME nr.5518/2024 pentru aprobarea Metodologiei-cadru pentru acordarea burselor, dispoziții în vigoare până la 25 iulie, respectiv 4 sept. 2025. Pe scurt, reglementările arătau că, pentru stimularea excelenței, elevii beneficiază de burse de excelență olimpică I și II, acestea fiind alocate în funcție de distincțiile primite de către aceștia la olimpiade și concursuri școlare internaționale sau naționale, la concursuri sportive școlare sau jocuri olimpice. Textele prevedeau și faptul că bursa se acordă lunar elevilor de gimnaziu și liceu, pe întreaga durată a anului școlar următor obținerii distincției, cu excepția elevilor în ani terminali, cărora li se acordă un premiu în cuantum egal cu valoarea cumulată a bursei pentru un an școlar. Condiția suplimentară pentru obținerea bursei în anul următor era aceea ca media la purtare, la finalul anului anterior, să fie 10 (zece).

Așadar, elevii care ar fi trebuit să primeascălunar bursele olimpice în acest an școlar sunt cei care, în cursul anuluișcolar trecut, au obținut distincțiile arătate.

Doar că, înainte de începerea noului an școlar, s-a abrogat art. 108 din lege și s-a adoptat HG 732/2025, care aprobănoua metodologie-cadru și care nu mai prevede bursele de excelență. Cu acestpretext, bursele elevilor olimpici și cu performanțe sportive sunt refuzate înmod nelegal de la plată.

Decizia autorităților de a priva elevii debursele câștigate ridică probleme de legalitate, din perspectiva principiului aplicării în timp a legii, iar clarificarea naturii dreptului pe care eleviil-au câștigat la momentul obținerii distincției este importantă. Este bursa un drept patrimonial pur și simplu, condiționat sau afectat de un termen?

Reamintim, textele de lege prevedeau faptul că bursa se acordă lunar elevilor de gimnaziu și liceu, pe întreaga durată a anului școlar următor obținerii distincției, cu excepția elevilor în ani terminali, cărora li se acordă un premiu în cuantum egal cu valoarea cumulată a bursei pentru un an școlar; elevilor li s-a recunoscut dreptul la bursă condiționat de obținere a mediei 10 la purtare la finalul anului anterior.

Elevii în ani terminali au primit recompensa imediat, după obținerea distincțiilor, aceștia fiind titularii unui drept pur și simplu, care a și fost exercitat la momentul respectiv.

În ce îi privește pe ceilalți elevi, dreptul la bursă s-a consolidat odată cu obținerea mediei 10 la purtare, iar plata burselor a fost amânată și eșalonată pentru anul școlar următor, ceea ce ne indică faptul că anterior începerii anului școlar 2025-2026, dreptul respectiv este unul patrimonial, afectat de un termen. Dreptul elevilor de gimnaziu și de liceu, alții decât cei din an terminal, nu poate fi considerat că se naște la momentul plății, ci la momentul obținerii distincției, întrucât, pe de o parte, faptul juridic ce a determinat îndreptățirea la bursă s-a produs la obținerea distincției, iar pe de alta, acest drept trebuie să aibă același regim juridic ca și cel al elevilor din ani terminali, fiind acordat în condiții similare, respectiv pentru obținerea unor distincții în cadrul concursurilor. O calificare diferită ar fi discriminatorie.

Legea aplicabilă burselor câștigate prevedea că plata acestora se va efectua lunar, în tot cursul anului școlar următor, fiind vorba, prin urmare, despre un drept patrimonial afectat de termen, necondiționat în vreun fel de buget sau de menținerea lui în legislația ulterioară, contemporană plății efective. Termenul, ca modalitate juridică, este evenimentul viitor și sigur, de care depinde executarea sau stingerea obligației (art. 1411 din Codul civil).

Odată împlinit termenul, obligația autorităților de a plăti bursele devine exigibilă, trebuie executată. Împrejurarea că, în termenul de plată, a intervenit modificarea legislativă care nu mai prevede bursele de excelență nu poate avea drept consecință neacordarea burselor câștigate, întrucât aceste drepturi sunt guvernate de legea în vigoare la data nașterii lor, respectiv legea citată anterior (art. 108 din Legea învățământului preuniversitar și art. 6 din OME 5518/2024).

Potrivit art. 6 alin. (5) din Codul civil, dispozițiile legii noi se aplică tuturor actelor și faptelor juridice încheiate sau, după caz, produse ori săvârșite după intrarea sa în vigoare, precum și situațiilor juridice născute după intrarea sa în vigoare. Alin. (2) al aceluiași articol prevede că actele sau faptele juridice încheiate ori, după caz, săvârșite sau produse înainte de intrarea în vigoare a legii noi nu pot genera alte efecte juridice decât cele prevăzute de legea în vigoare la data încheierii sau, după caz, a săvârșirii sau producerii lor.

Din cele citate, reiese faptul că noua metodologie de acordare a burselor, intrată în vigoare la 4 septembrie 2025, nu se aplică burselor câștigate ca urmare a obținerii distincțiilor în anul școlar 2024-2025, iar obligația autorităților nu se poate stinge decât prin plată… sau prin executare silită, dacă plata este refuzată în mod abuziv.

Autoritățile sunt obligate, așadar, să respecte termenele de plată indiferent de modificările legislative survenite momentului câștigării dreptului de către elevii cu performanțe olimpice și sportive. Refuzul recunoașterii acestor drepturi pune elevii și pe părinții lor în postura de a acționa autoritățile în instanță și de a se angaja în litigii îndelungate pentru obținerea unui titlu executoriu.

Autor: Irina Sorescu
Partener, SCA Piperea și Asociații

‍